干在实处 走在前列—— 推进浙江新发展的思考与实践

图书简介

　　2006年12月，中共中央党校出版社出版了时任中共浙江省委书记习近平同志的《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》一书。该书作为《高级干部文库》系列丛书之一，辑录了习近平同志2002年至2006年担任中共浙江省委书记期间的重要报告、讲话、文章和批示。这些文稿全面反映了习近平同志十六大后对推进浙江新发展的战略思考和实践探索，真实记录了习近平同志在浙江的工作经历和心得体会，系统展现了习近平同志在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的重要思想。该书出版以来深受广大读者特别是各级领导干部的关注。为满足读者的阅读需求，中共中央党校出版社经批准重印此书。此书重印，内容均保持2006年初版原貌。

　　内容选摘

干在实处之一：坚持走群众路线

　　在长期执政的条件下，在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中，尤其要正确看待和运用手中的权力，为人民掌好权、用好权，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。当前，有的党员干部受拜金主义、享乐主义和极端个人主义的腐蚀，淡化、忘记甚至背离了执政为民的宗旨；有的党员干部与群众的关系越来越疏远，对群众的感情越来越淡薄，对老百姓的疾苦视而不见；有的热衷于“四个轮子转，隔着玻璃看”，摸不到基层的实情，听不到群众的呼声，与基层和群众的心理距离越拉越大；有的看不到群众的主人翁地位和创造历史的作用，以为党的群众路线过时了，不善于做群众工作，工作作风粗暴、方法简单；甚至于一些地方打着为群众谋利益的旗号，在征地、拆迁等方面与民争利，引起群众的上访和不满。这里面既有一个如何做群众工作的问题，更有一个为什么人执政的问题。各级领导干部要增强宗旨意识，在任何时候任何情况下，都要坚持把最广大人民的根本利益放在首位，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，多为群众办实事、办好事，凡是为民造福的事情就一定要办好，凡是损害群众利益的事情就坚决不能办，把党的宗旨切实落实到各项工作中，落实到基层建设中，落实到广大群众身上，真正把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。[摘自2006年1月13日在浙江省纪委第九次全会上的讲话]

　　本书序言

《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》自序

　　“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列”，这是胡锦涛同志对浙江提出的明确要求和殷切期望。

　　只有干在实处，才能走在前列。这已为浙江人民改革发展的伟大实践所证明。

　　干在实处怎么干？走在前列怎么走？这是我来浙江工作特别是担任浙江省委书记后一直孜孜以求地思考和探索的中心课题。

　　2002年11月16日，中国共产党第十六次全国代表大会胜利闭幕后的第二天，曾庆红同志代表党中央找我谈话，决定由我接替张德江同志任浙江省委书记。这是党和人民的信任和重托。此前的10月12日，我从福建省调任浙江省委副书记、代省长。时任浙江省委书记的张德江同志和即将离任的省长柴松岳同志在与我交谈时，都流露出一种对浙江的深厚感情。他们深有感触地说，浙江是个好地方，是个能干事业的地方，是个能干大事业的地方，是个能干成大事业的地方。我为历届省委、省政府打下的良好工作基础而感到高兴，同时也有几分压力。我在全省领导干部会议上说，山越高越难爬，车越快越难开。党中央决定我来浙江工作，我一定要谦虚谨慎、铆足干劲、殚精竭虑、兢兢业业，和同志们一起，切实肩负起重大的责任，努力攀登高峰、驾好快车，不辱历史使命，向党中央和浙江人民交上一份满意的答卷。

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，根据国际国内新的形势和党所肩负的历史重任，大力推进理论创新，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义法治理念和社会主义荣辱观、走和平发展道路、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想；大力推进实践创新，明确了经济、政治、文化和社会建设“四位一体”、整体推进中国特色社会主义伟大事业的战略部署，并以加强党的执政能力建设和先进性建设作为根本保证。这些理论和实践的创新成果，是对党的基本理论的发展、基本路线的坚持、基本纲领的充实、基本经验的深化，为浙江在新世纪新阶段推进新发展指明了方向。

　　“百尺竿头，更进一步”。应该从哪里入手推进浙江新发展？“只有那些主观地、片面地和表面地看问题的人，跑到一个地方，不问环境的情况，不看事情的全体（事情的历史和全部现状），也不触到事情的本质（事情的性质及此一事情和其他的内部联系），就自以为是地发号施令起来，这样的人是没有不跌跤子的。”我牢记毛泽东同志的至理名言，坚持调研开局、调研开路，凡事眼睛向下，先当学生，不耻下问，问计于基层、问计于群众，每年至少用三分之一以上时间深入基层和部门调查研究。几年下来，我几乎跑遍了浙江的山山水水，也跑深了与浙江广大干部群众的真切感情，并在实践中逐渐跑透了浙江的省情市情县情。

　　在准确把握中央精神和广泛深入调查研究的基础上，我与浙江省委“一班人”坚持继承与创新的统一，中央精神与浙江实际的统一，为推进浙江经济社会的新发展，先后作出了一系列决策 部署。省委的战略部署紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面来展开。

　　2003年7月，在浙江省委十一届四次全会上，我们围绕加快全面建设小康社会、提前基本实现社会主义现代化的目标，紧密联系浙江的优势和特点，作出了“发挥八个方面的优势”、“推进八个方面的举措”的决策部署。一是进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。二是进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平。三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化。五是进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。六是进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为浙江经济新的增长点。七是进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。八是进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。这个决策部署后来被简称为“八八战略”。

　　2004年5月，在省委十一届六次全会上，我们通过深入学习、深刻领会和全面把握科学发展观的精神实质和基本要求，针对新的发展阶段浙江面临的新形势、出现的新情况和需要解决的新问题，作出了全面建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的决策部署。建设“平安浙江”的总体目标是“五个更加”：经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康。其具体目标是“六个确保”：确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济运行稳健、确保安全生产状况稳定好转、确保社会公共安全、确保人民安居乐业。这一着眼于“大平安”的决策部署，实际上是对构建社会主义和谐社会的探索和实践。

　　2005年7月，在省委十一届八次全会上，我们围绕发展社会主义先进文化，着眼于不断增强浙江的文化软实力，在认真总结推进文化大省建设经验和启示的基础上进一步作出了加快建设文化大省的决策部署。加快建设文化大省的基本思路可以简要地概括为“两大战略”、“三个力”、“八项工程”和“四个强省”。“两大战略”，就是要深入实施科教兴省和人才强省战略。“三个力”，就是要增强先进文化的凝聚力、解放和发展生产力、提高社会公共服务能力。“八项工程”就是实施文明素质工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保护工程、文化产业促进工程、文化阵地工程、文化传播工程、文化人才工程，并通过深化文化体制改革，不断促进文化事业的全面繁荣和文化产业的加快发展。“四个强省”就是结合制定和实施“十一五”规划，加快建设教育强省、科技强省、卫生强省、体育强省。

　　2006年4月，在省委十一届十次全会上，我们围绕发展社会主义政治文明，进一步完善经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局，作出了建设“法治浙江”的决策部署。建设“法治浙江”的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，致力于构建社会主义和谐社会，牢固树立社会主义法治理念，坚持社会主义法治的正确方向，以依法治国为核心内容，以执法为民为本质要求，以公平正义为价值追求，以服务大局为重要使命，以党的领导为根本保证，在浙江全面建设小康社会和社会主义现代化建设进程中，通过扎实有效的工作，不断提高经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平，加快建设社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障的法治社会，使浙江法治建设工作整体上走在全国前列。

　　党的建设贯穿于浙江各项建设之中，并为之提供根本保证。2003年7月，省委十一届四次全会作出了关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步加强和改进党的建设的决定。2004年10月，省委十一届七次全会审议通过关于认真贯彻党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设的意见，提出了“巩固八个基础、增强八种本领”的要求：一是致力于巩固党执政的思想基础，加强理论武装和党对意识形态工作的领导，不断增强用发展着的马克思主义指导新实践的本领。二是致力于巩固党执政的经济基础，全面推进经济强省建设，不断增强驾驭社会主义市场经济的本领。三是致力于巩固党执政的政治基础，全面推进法治社会建设，不断增强发展社会主义民主政治的本领。四是致力于巩固党执政的文化基础，全面推进文化大省建设，不断增强建设社会主义先进文化的本领。五是致力于巩固党执政的社会基础，全面推进“平安浙江”建设，不断增强构建社会主义和谐社会的本领。六是致力于巩固党执政的体制基础，健全和完善党的领导制度和领导方式，不断增强地方党委总揽全局、协调各方的本领。七是致力于巩固党执政的组织基础，加强干部队伍建设和基层组织建设，不断增强自身素质和团结带领广大群众干事业的本领。八是致力于巩固党执政的群众基础，密切党同人民群众的血肉联系，不断增强拒腐防变和抵御风险的本领。2005年1月至2006年6月，我们按照党中央的统一部署，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，大力加强党的先进性建设，把推进经济、政治、文化、社会的发展与推动党的思想、组织、作风、制度建设有机结合起来，把保持党的先进性和履行自身职责、做好本职工作紧密结合起来，从致力于巩固党执政的各方面基础入手，求真务实，狠抓落实，努力使全省各级党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者推动者实践者，切实为浙江在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中继续走在前列，提供坚强有力的保证。

　　我们作出的这一系列决策部署，是党中央推进中国特色社会主义的总体部署在浙江的具体体现，构成了浙江经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局。在这个总体布局中，实施“八八战略”是落实科学发展观的总抓手，建设“平安浙江”是构建和谐社会的主要载体，加快建设文化大省是发展社会主义先进文化的重要举措，建设“法治浙江”是发展社会主义民主政治的有效途径，加强党的执政能力建设和先进性建设为此提供根本保证。这“四位一体”的总体布局，是内在统一、有机联系、相辅相成、不可分割的。这一系列决策部署的贯彻实施，有力地促进了浙江经济社会的发展，推动了浙江许多方面工作继续走在全国的前列。2005年，浙江生产总值达13438亿元，排名全国第4位，人均ＧＤＰ达27703元（按当时汇率相当于3382美元），排名省区第1位；财政总收入2115亿元，排名全国第5位；城镇居民人均可支配收入16294元，连续5年居省区第1位，农村居民人均纯收入6660元，连续21年居省区第1位；社会发展水平综合评价指数列北京、上海、天津之后居全国第4位、省区第1位。

　　这些成绩的取得，是党中央正确领导的结果，是全省各级党委、政府团结带领广大干部群众共同努力的结果，也是省委“一班人”把中央精神与浙江实际紧密结合起来创造性开展工作的结果。我深切体会到，这几年浙江的经济社会发展之所以能够取得一定成绩，归根到底就在于，我们为推进浙江新发展所作出的这些战略决策和部署，是始终坚持以科学理论为指导，从浙江的客观实际和人民群众的现实需要出发的。展望未来，浙江要“继续走在前列”，始终要靠在实践中正确地运用马克思主义的基本原理，始终要靠把中央的精神和浙江的实际紧密结合起来，始终要靠全省人民的同心同德、团结奋斗。

　　回顾党的十六大以来推进浙江新发展的思考、探索和实践，我深深感到，这是一段难忘的工作经历，是一场真切的工作体验。这些经历和体验的记录和表达，就有了这本书的编辑出版。这50多万字的书稿，是从我这几年来的有关报告、讲话、文章和批示中辑录出来的，如果它能给读者提供一点有益的启示，就达到了编辑出版这本书的初衷与心愿。（习近平 2006年8月于西子湖畔）